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解放日报--羊为什么和警察打游击

2005年9月25日 13:01
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上 海

导 读
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  •   据新华社报道,为了减少过度放牧给环京津地区自然生态造成的沉重压力,2003年某省发布“禁牧令”,禁止在草地、林地、荒山、荒滩上放牧,实行家畜圈养制度。天黑羊本来是不出去的,但一些地方却出现了晚上放羊的情况,某县民警为了落实禁牧措施,晚上也要去巡逻,羊和警察竟然打起了游击战。
      
      有荒唐的结果,又有怎样的原因呢?“禁牧令”本是为了缓解由于过度放牧给自然生态造成的
    沉重压力。然而,一些地方只是一味禁止,技术资金准备不足,饲草来源、圈舍建设、品种改良等问题也没有得到妥善解决。农民要生计,羊要果腹,圈养缺乏有力支持,羊和警察就打起了游击战。追根溯源,原因在于“禁牧令”的背后,有两种不同利益的冲突:一方面是京津地区的生态保障,另一方面是环京津地区农民切身的经济利益。
      
      在利益诉求日益多元的时代,计划经济时用惯了的“一刀切”已经不再适用。虽然,禁牧圈养符合所有人的长远利益,但问题的关键在于,如何在过程中统筹兼顾各方的现实利益。而利益统筹应当是一个“疏堵相济”的过程。比如在禁牧问题上,一方面要严格实施禁牧措施,另一方面也要切实解决饲草保证、补助政策落实等诸多问题。如果没有在统筹各方利益基础上的科学决策,动辄言禁,纵使基层付出了巨大努力,也难免禁而不止。其他地区其他问题也应引以为戒。
      
      当前是统筹各方利益难度加大的时期,也是考量执政能力与水平的时期。这就要求摒弃“一禁了之”的行政模式,统筹利益必先自尊重各方始,只有这样才能取得双赢或多赢,才能赢得社会的和谐。
      
      (作者为河北律师)

     
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    选稿:朱娟华    来源:解放日报  作者:谭雄伟  
     
     


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