台湾当局领导人陈水扁在农历大年初一抛出“废统论”后引发的风暴，持续至今已经整整3周。岛内舆论认为，陈水扁的谈话显示他将在未来两年的任期内推动改变现状的“急独路线”，将严重危及两岸关系。台湾民众深表担忧，国际社会也严重关切。

　　然而，来自岛内的最新消息称，废除“国统会”和“国统纲领”的方向已经基本确定，陈水扁只差宣布具体日期。那么，陈水扁胆敢冒天下之大不韪一意孤行吗？陈水扁“废统论”背后的真正动机是什么？

　　“法理台独”的试探气球

　　记者：陈水扁2000年上台时，保证在其任内“不 会宣布独立、不会更改‘国号’、不会推动‘两国论’入宪、不会推动改变现状的‘统独公投’，也没有废除‘国统纲领’与‘国统会’的问题”。2004年连任时陈再次重申“四不一没有”。陈水扁信誓旦旦，言犹在耳，现在他却要自食其言，首先拿“一没有”开刀。

　　专家：“国统会”与“国统纲领”是国民党执政时期，依据一个中国的原则建立的。作为维护台海稳定现状的象征之一，陈水扁碍于形势，一直不敢将其废除。当年，大陆表示要对陈水扁“听其言观其行”，正因为他提出了“四不一没有”，否则“听其言”从何谈起？这些年来，两岸能维持虽然紧张但相对平静的局面，与“四不一没有”的承诺不无关系。现在，陈水扁要破坏这一默契，公然背叛自己的承诺，而且提出了推动“法理台独”的时间表，即2006年制定台湾“新宪法草案”、2007年进行“新宪法公投”、2008年实施“新宪法”，严重冲击两岸关系底线，再次说明他是两岸关系、亚太地区和平稳定的麻烦制造者和破坏者。

　　记者：民进党主席游锡堃透露，未来民进党所提的“新宪”版本，可能会触及所谓“国旗”、“国号”和“领土”等议题；“废统论”可以扩大讨论范围，增加更改“国号、国旗及领土”等议题。如此看来，民进党岂不是要把“四不一没有”统统废掉？

　　专家：民进党是执政党，它要提出触及“法理台独”的“新宪”版本，无论将来通不通过，都是企图改变两岸现状、挑战两岸和平与稳定的严重事件，大陆决不会坐视不理。现在，陈水扁“废统”，就是要为民进党下一步“宪改”营造气氛，制造舆论，为其推动“法理台独”放出试探气球。“废统”是陈水扁迈向“法理台独”、挑战大陆《反分裂国家法》的危险步骤。我们也绝不能姑息纵容。

　　陈水扁担心下台后被清算

　　记者：陈水扁曾经辩称，“废统论”实际上针对的是国民党主席马英九的“终极统一论”。陈水扁说，他听到马英九表示“两岸统一是终极目标”后，觉得很“离谱”，“民进党执政如果任由‘国统会’和‘国统纲领’继续存在，不正是意味着与马英九的路线相同吗？”

　　专家：这完全是借口。陈水扁这个时候提出“废统”，有几方面的因素。第一，去年底岛内“三合一”选举民进党败选后，陈水扁的执政权力产生严重动摇；第二，去年连宋先后应邀访问大陆，岛内主流民意出现有利于蓝营的态势，“台独”在岛内的话语霸权受到很大的冲击；第三，陈水扁执政以来毫无政绩可言，还被媒体揭发出重大贪渎弊案。无能加上腐败，陈水扁的支持率已跌落到10%。

　　记者：很明显，陈水扁感到了现实的危险性。

　　专家：对。蓝营气势的上涨，“马英九现象”的出现很可能使民进党在2008年失去政权；两年后陈水扁不能再参选，如果贪渎弊案继续发酵，陈担心下台后会被清算。从陈水扁的角度看，他不会没有恐惧，因为有太多的弊案摆在眼前，而且这些弊案牵涉的不是他一人，包括他的妻子吴淑珍、儿子陈致中、女婿赵建铭以及亲信陈哲男、马永成等。陈水扁要保证自己不被清算，一个条件就是要有一股政治势力来保护自己，如李登辉有“台联党”，还有一个充分条件就是绿营必须继续执政。民进党败选后，陈水扁“闭关”了很久，最后决定向深绿靠拢。从陈水扁元旦讲话表示要对两岸交流“积极管理，有效开放”以及2007年“新宪公投”，到春节讲话“考虑废统”，陈水扁在“三合一”败选后的一系列强硬表态似乎已经说明，他已经决定摒弃“中间路线”，重投“台独”基本教义派怀抱。陈水扁要当绿营共主，在“台独”的舞台上维持其影响力。说白了，陈要学李登辉，当年李抛出“两国论”，分裂国民党，现在时空不同了，但套路基本一样。

　　陈水扁可能也觉得，民进党想在2008年继续执政很难，所以祭出这记险招，挑衅两岸关系，挑动岛内族群对立，既转移岛内民众对其执政无能和贪腐的不满，又可以主导岛内选举议题。岛内今年有北高市长选举，明年有“立委”选举，后年又是大选，民进党想主导选举议题来转移目标，凝聚“台独”势力，制造悲情，企图乱中取胜。

　　偷鸡不成蚀把米

　　记者：对于“废统论”引发的风波，民进党前主席施明德批评陈水扁“很不聪明，没有政治智慧”，“接下来很难收场”。您以为陈水扁会如何收场？

　　专家：陈水扁要废除“国统会”看似简单，只需要一个行政命令。但是，我认为陈水扁不敢真的走这一步。陈水扁要的是过程。现在看来，陈水扁阶段性的目标似乎达到了，已经成功转移

　　了岛内的焦点，已经没有人去谈论民进党县市长选举失利，没有人去谈民进党内部的矛盾、他们的弊案、他们的施政不佳。不过，陈水扁表面气势汹汹，还是掩盖不了内心的虚弱，他实际上将自己推到一个更加危险的悬崖。

　　陈水扁抛出“废统论”，并没有得到多数民意的支持。根据TVBS的民调，有近50%的岛内民众不赞成废除“国统会”和“国统纲领”。赞成废除的只有15%，这一数字倒是与民众对陈水扁的满意度接近。民调进一步分析显示，如果陈水扁真的废除“国统会”和“国统纲领”，有近六成的台湾民众担心两岸的紧张程度会提高。

　　陈水扁这次是“偷鸡不成蚀把米”，他不仅遭遇到岛内主流民意的强烈抵制和舆论的强烈批评，即使是在民进党内部，也有反对和质疑的声音，而且还遭到美国等国家和国际舆论的批评与质疑。陈水扁如果不尽快改弦更张，他只会陷于越来越不利的境地，最终被岛内民意所唾弃。

　　专家 徐博东 北京联合大学台湾研究院院长、教授