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 3月13日,乘客从上海磁悬浮浦东国际机场站的广告牌前走过。新华社发
上海有个西湖,杭州有个外滩。
这个愿望似乎指日可待。
3月13日,从国家发改委交通运输司传出消息,新建沪杭磁悬浮交通项目的建议书已经得到国务院批准,工程将正式开展可行性研究。
酝酿许久的沪杭磁悬浮终于“浮出水面”。这意味着,以区域内快速交通为载体,沪杭两地有望实现“无缝对接”。
一小时往返“沪杭同城”几成现实
随着沪杭磁悬浮线路的建成,“钟摆式迁徙”的生活方式将会在上海和杭州、上海和嘉兴之间慢慢成为现实:在上海,每天晚高峰时步履匆匆的人群当中,有了这样一股特殊的人流,
他们把家安在浙江,每天以这样的方式移动:白天在上海上班,晚上回嘉兴或杭州吃饭。
一个简单的对比是,乘坐磁浮列车在沪杭之间穿行,可能比乘坐轻轨列车从上海的南部到北部地区所花的时间还要少。
从现在开始,在上海工作的杭州姑娘施立立可以开始计划每周多回几次老家了。眼下,上海到杭州最经济和快速的交通方式是梅陇到杭州的城际列车,时间也要将近2个小时。等她下班后赶去火车站,通常到杭州的家里已是深夜。
据了解,获批的磁悬浮沪杭线全长约175公里,工程总概算约350亿元。其中浙江段正线全长约105公里,全线高架,设杭州东站和嘉兴站。
磁悬浮开通后,算算嘉兴到上海、杭州的时间,施立立说,“也就差不多喝一杯咖啡的工夫。”
磁悬浮沪杭线车速定位为市郊区间线路,正常运行速度为450公里/小时,中心城区内最高正常运行速度不大于200公里/小时。沪杭磁悬浮交通项目将于2008年建成,并于2010年世博会前投入运营。这条连接上海、嘉兴、杭州三地的磁浮交通线建成后,将实现“两百里沪杭,一小时往返”,上海至杭州单程不过半小时。
区域内的快速交通,缩短了城市间的时空距离。沪杭同城,几乎成为现实的可能。
空间均质化同城加速要素流动
在长三角的经济版图上,以上海为中心的长三角一体化发展趋势素来以向西北面偏移为主,侧重于倾向苏州、南京等地区。多数专家认为,随着沪杭通道的畅通,这种“地倾西北”格局将有所改观。
上海的“外溢效应”,是人人都想吃到的蛋糕。
发达的区际交通,弱化了距离对企业布点的影响。浙江省发展和改革研究所所长卓勇良研究员说,“磁悬浮项目的建成,更加强化了长三角地区的空间均质化。”
卓勇良所谓的“均质化”,对企业来说,更多的是指交易成本的空间均质化。长江三角洲地区的任何一个点,如果除特定的资源因素外,企业生产经营成本大致相同的话,他认为,这种投资环境均质化倾向,对于区域内的空间结构、投资格局和城市化会产生相当大的影响。
“最先得益的是长三角南翼的嘉兴、杭州、绍兴和湖州等地。”华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐在接受媒体采访时说,“1小时往返沪杭”不仅缩短了上海与这些地方的旅行时间,更重要是推动人际往来和要素流动,活动频率将在原来基础上大大增强。
一直以来,杭州萧山国际机场都在谋求与浦东国际机场在客运和货运的联合和互补。近年来,杭州的招商引资项目也有很多是通过上海这个平台直接或间接引入的。很多专家认为,杭州正在进一步利用上海这个中国最大的要素市场,成为上海要素流的吸纳地。
“快速交通体系的发展,削减了出行的时间成本,会使得区域内的往来像一座城市里那样的频繁。”上海浦东改革与发展研究院研究员姚锡棠说,长三角地区间城市的差异、要素价格的不同,本身促成了很多迁移,而现在这种迁移变得更为便捷。
而上海正可以磁悬浮的建设为契机,向南向东输出技术信息和资金项目,拉长其制造业的产业配套链,延伸上海中高端三产服务业的辐射面。反过来,杭州也将充分利用上海的金融流、信息流、商流、物流以及人才集聚的高地优势,打通杭州乃至浙江连接海外市场的通道。
错位发展同城催生异质竞争
“接轨上海”,一直是杭州近年来倡导的。
相对于杭州而言,作为区域中心城市的上海在集聚人才、信息等方面的优势更大。沪杭磁悬浮线路的建成及开通,也引发了一些讨论。
一些经济人士预计,这样一来,浙江企业转移到上海的趋势会更加明显。另外的一种可能性是,浙江的企业在本地生产,把营销总部或研发中心搬到上海。
在卓勇良看来,上海的优势在于它的大都市文明,杭州的优势在于其独特优越的自然生态环境,两者互相无法替代。
卓勇良认为,沪杭磁悬浮项目建成后,杭州的优势反而会更加显现出来。从吸引人才的角度来说,在于软环境的建设。杭州若能在这方面下足工夫,两地在距离上的缩短,反而可以吸引更多的上海高层次人才来投资创业。杭州与上海之间,关键在于做好差别化的竞争。整个环杭州湾产业带的建设,要合理布局,突出重点,发挥区域优势。
而在浙江省社科院经济研究所所长葛立成研究员看来,对沪杭“同城”的热望似乎为时尚早,磁悬浮建设主要是改善两地的交通,并不意味着沪杭真正实现“同城效应”,因为行政区划带来的制度上的壁垒,长江三角洲一体化还要在推动促进商品、要素和企业的无障碍流动上下更多的功夫。
面对越来越近的上海,杭州的许多产业已经嗅到了竞争的味道,金融业就是其中之一。随着上海建设国际金融中心步伐的加快,杭州的金融业曾经面临优质客户、优秀金融人才及资金流失的挑战。
借势发展和错位发展,是经济专家们给出的建议。
借势发展,就是杭州积极与上海接轨,使上海作为长三角中心的各项功能在杭州得到延伸。错位发展,就是走与上海异质发展的道路,将杭州定位为区域中心。“有所为而有所不为”,主动放弃一些无法与上海形成竞争的东西,充分发挥自有的优势。
在沪杭两地的金融业业务定位上,专家建议由于上海的重点是批发业务,服务对象主要是金融机构与大企业,杭州就可以把零售业务作为重点,服务对象主要是企业特别是中小企业和个人客户。在为中小企业和民营企业提供创业、融资、资本经营和投资管理等金融支持和金融服务方面狠下功夫。
杭州市经济建设规划院副院长朱师钧曾经专门做过这一方面的研究。他认为杭州应该一方面主动接受上海的金融辐射,另一方面进行金融创新,开辟新的服务领域,提供与上海异质化的金融服务。作为上海国际金融市场的重要组成,杭州能比其他城市更快更直接地学习到先进管理方法和创新理念,分享上海金融市场的信息与服务网络。他提出,将上海国际金融的功能延伸至杭州不失为一种明智的选择。
合力创造价值同城意义重在长远
一条磁悬浮线路,眼下已经成为沪杭两地热议的话题。
社会学家们更多地在关注一个“长三角人”的群落,他们提出在“同城效应”之下,长三角地区的交流会日趋紧密,地区内经济社会文化因素也将逐渐趋同。
沪杭两市地域相邻,经济相融,吴越文化与海派文化也一直互融互交。由磁悬浮带来的上海和杭州为核心的两大城市板块的撞击,被很多人预计“势必迸出火花”。
经济距离拉近,为了提高城市的核心竞争力,各个城市将更注重个性发展,各自分工会越来越明显。沪杭滋悬浮在驱动区域同城化的同时,也将改变长三角的经济格局,二线城市与区域中心的距离大大缩短,其地位将获得提升,而现在的一些“次中心”城市的地位将有可能弱化。
葛立成认为,对于同城效应的认识,不应局限在一时一地,事实上,长三角的一体化是一个长期的趋势。一体化之后带来的优势显现,在他看来,对于各地来说也许有先有后,但形成合力才能创造最大价值。长三角地区,是一个活跃发达的城市群,区内条件的改善,“从长远看来,是对整个区域都有利的事情”。
从这个意义上说,“沪杭同城”,效应远不在这175公里。 |