恐慌起于12天前，食品包装保险膜致癌的报道在大江南北引起轩然大波。传媒唱了一个星期主角之后，终于有了说

法，“有关部门”称按照国标生产的PVC保鲜膜对人体无害。是次表态对PVC保鲜膜沾油加热有毒的“传闻”却只字未提。最新的消息是，在高层领导的督促下，“PVC保鲜膜新的国家标准”将“尽快制定”。此时，群众已在对“癌膜”的焦虑和不安中度过了10个日夜，而“尽快”显然也还需要一定时间。

　　高效行政的政府部门必须具有两个特质：一是要有为民服务的观念，二是要有主动揽责的行动。前者是后者的基础，后者是前者的体现，无论从执政为民的角度，还是监管市场的角度，主动作为是一个基本的要求。效能低下乃至不作为都是极不负责任的具体表现，而事情一定要发展到领导点拨才有实际行动，这个机器给人的感觉就是：只有推，才会动。

　　遇事拖延、推诿继而渎职、失职的现象之所以难以消除，源自一种惰性，更由于其笼统性、隐性存在而成为效能建设难题。目前一些地方如昆明、太原出台了“行政不作为问责办法”，建立追究不作为的责任机制，也是一项非常复杂的长期工程，重要的是，如果一个系统的内部机器生锈了，只有外力的推动才能促其正常运转，那么这种来自外力的体制，就显得非常重要。这种体制安排，从一个角度说，就是行政问责制。

　　群众利益无小事，看来不仅“有关部门”应该好好补上“执政为民”这一课，而且“有关部门”的监督机构适当时也有必要动用“问责制”，好好治一治行政效能低下甚至不作为的顽症。当然，“癌膜”事件是否属于行政不作为，笔者不敢妄下断语，因为这是其他“有关部门”的事。