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先易后难的改革 “公务员分类改革不好搞,设岗工作千头万绪。”江苏省质监局人事处副处长刘继兵承认,推进这场改革并不容易。 刘继兵仍用质量监督处来作例子,这个处管着几百种产品在生产领域的质量工作。“要想设好岗,就要先划清事权,所以得搞清这些工作哪些是重点,哪些是次重点,哪些是假重点,你得坐下来与部门慢慢探
讨,得思考……” 更让刘担心的是,划分事权时,如一不小心出现“工作真空”,出现“三不管”地带,会带来一系列麻烦。 刘认为,上海工商局企业注册官的工作较为单纯。“他们少一些现场执法,领域内法律法规较完备,相比之下,质量技术监督官的工作则千头万绪。” 而记者采访到的一位专家则认为,人事部推进公务员改革试点时,其明显的特点是先易后难和循序渐进。在他看来,质检系统的改革只是中等难度,较难的还有海关、税务、环保、药监、城管、物价、卫生系统等。 “现在许多改革还是在部分地方试点,但要全国推开,也是十分不易的。” 国家行政学院刘旭涛教授认为,目前部分行政执法单位受编制所限,如交通、质检和海事等,将行政执法权委托二级的事业单位执行。结果,这些并非公务员的人,干了公务员的事,这种现象是公务改革迟早必须面对的。 而宋世明看来,划分公务员类别并非是件简单的事。如质监部门一个质量监督处处长,他既是行政执法人员,又有综合管理类公务员的特点,怎么解决呢? “还有好多部门,尤其是省一级的部门,将会是三种公务员类别都有,如何管理,都待探讨。” 2003年12月21日,人事部部长张柏林在全国人事厅局长会议上说,我国将力争用4至5年的时间,基本建立起一套法制体系较为完备的公务员制度,使公务员队伍的素质和活力得到新的提高。 上海市工商局表示,该局在“企业注册官”之后,正计划试行“市场检察官”,而国家工商局和人事部正筹划在沿海地区再次试点企业注册官,最终实现推向全国。
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国家质检总局布署5省区“两官”试点 [1]
上海企业注册官试点 [2]
公安系统新设三“官” [3]
衔接《公务员法》实施 [4]
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