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九省二市试点公务员官改 涉及2大领域4万人[图]

2005年9月22日 04:20
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上 海

导 读
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      2005年8月12日,南京出入境检验检疫局的执法人员正在执行公务。8月中旬,国家质检总局发布消息,将在江苏等五省(区)推行质量技术监督官和检验检疫官制度。

      
      点击进入专题:关注公务员
      
      小杨近来一直忙着看书。
      
      她是江苏省镇江质监局监督处一名普通科员。一个月后,她将和数十名同事一起走进考场,获取“质量技术监督官”资格。
      
      与传统对“官”的理解不同,“质量技术监督官”并不表明领导权力,而是一种公职岗位。
      
      今年8月中旬,国家质量技术监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)发布消息,将在江苏等五省(自治区)的质检系统推行质量技术监督官和检验检疫官制度。事涉13000多名在职公务员。
      
      9月20日,人事部解释,五省区试行“两官”制,是国家行政执法类公务员改革的“试验田”。
      
      而近1年来,法医官、鉴定官、企业注册官等一个个新名词已悄然走进公务员的队伍。随着明年1月1日《公务员法》实施日期的临近,我国公务员分类改革步伐明显加快。
      
      “两官”试验
      

      国家质检总局布署5省区“两官”试点,在今年2月份就已开始。
      
      2月8日,人事部、国家质检总局联合下发〔2005〕15号文,要求内蒙古、黑龙江、江苏、福建、云南等五省区质检机构开展行政执法类公务员管理试点工作。
      
      补充文件预计,试点改革将在1年内完成。
      
      按照文件设计,改革完成后,5省区的质量技术监督系统中从事法规、标准化、计量、质量管理、质量监督、特种设备安全监察、合格评定、执法稽查等业务工作的公务员,将被聘为一至七级质量技术监督官。同样,检验检疫系统内从事与执法相关工作的公务员,也将被评为一至七级检验检疫官。
      
      届时,他们不再和政府办公人员一样,被称为调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员等。
      
      作为刚工作一个月的大学生,镇江质监局监督处的小杨目标是六级质量技术监督官,而该处副处长薛卫东将可能成为三级或四级官。
      
      江苏省质量技术监督局人事处副处长刘继兵认为,实施质量技术监督官制度,将改变执法公务员之间职责不清的局面。
      
      “现在的情况是,每个人都要管一大摊子事,有什么事要忙起来,全处所有人就都扑上去。”薛卫东说,目前监督处共4名工作人员,却负责着全市大部分产品质量监督检查、食品市场准入等繁杂工作。
      
      而新制度则明确了7个职位序列的职责,“职位序列使工作变得像一条产品‘流水线’。”刘继兵说。
      
      按照设计,七级官承担“基础性、辅助性”质监业务工作,六级官承担“基本”质监业务工作,五级官“一般性质”,四级官“较复杂”,三级官“复杂”,二级官“重要、疑难”,一级官具有全面的本专业领域质监业务的技术管理权,承担重要、疑难质监业务工作和对下级质量技术监督官的业务指导工作。
      
      新制度同时明确,下级官必须服从上级官。
      
      “这样,大家的职责很清楚。”刘继兵以该局监督处为例,在一起重大产品质量案件中,六级和七级官只能负责现场的基础性工作,余下的工作,要交给比他们更有能力的上级官来做。
      
      刘继兵认为,实行新制度的另一好处在于能够提高基层执法人员积极性。
      
      “比方说一个基层的县级局,局里几十号上百号人,按照过去的公务员制度,只有局长是主任科员,两三个副局长是副主任科员,那其余几十号人工作再优秀,终其一生也只能是个科员。而实行质量技术监督官制度,很好地解决了这个问题。”
      
      刘介绍,由于还处于试点阶段,目前各职位序列暂时不与工资待遇挂钩。“但从理论上讲,一些优秀员工有可能与本部门领导同职级,甚至高于领导。”

    [下一页]

      上海企业注册官试点 [2]

      公安系统新设三“官” [3]

      衔接《公务员法》实施 [4]

      先易后难的改革 [5]

     
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