9月17日到18日，“2005中国最发达县域经济论坛”在浙江省绍兴县柯桥镇举行。在此次主题为“创新、发展、和谐”的论坛上，国家统计局副局长邱晓华作的主题报告透露了全国十强县新的座次排名，并解析了十强县的经济发展特点和面临的问题与挑战。

　　全国十强县座次重排

　　邱晓华透露，根据2004年统计数据，中国经济最发达十强县（

市）已排定座次。他们分别是：江苏省昆山市、广东省佛山市顺德区、江苏省江阴市、张家港市、常熟市、广东省佛山市南海区、浙江省杭州市萧山区、江苏常州市武进区、浙江省绍兴县、江苏省太仓市。

　　邱晓华说，与去年十强相比有两大变化：江苏省昆山市取代连续4年稳居榜首的广东省顺德区摘得桂冠；江苏省太仓市取代江苏省吴江市进入十强。在即将公布的全国百强榜中，浙江有30个县（市、区）上榜，江苏有18个上榜，加起来近“半壁江山”。长三角风头正劲，地处环渤海湾经济圈的山东也突飞猛进，占了20个席位，超过了江苏的18个和广东的10个。

　　从2000年开始，国家统计局农调总队根据对全国2000多个县（市）的社会经济统计资料，从发展水平、发展活力、发展潜力3个方面对县域社会经济综合发展指数进行测算，以客观评估县域社会经济发展状况。根据测算和统计结果，国家统计局每年公布综合发展指数前100位县（市）以及重要单项指标的前100位县（市）。

　　全国走一步，十强县走两步

　　邱晓华说，2004年，占全国人口0．7％、国土面积0．1％的十强县（市），创造了3．6％的国民生产总值。十强县（市）为全国经济发展作出了巨大贡献：“十强县”GDP总和近5000亿元，财政收入达到606亿元；出口额349亿美元，占全国出口额总量的6．6％；是我国贸易顺差的主要来源地，还为其他县提供了500万个就业岗位。

　　近5年内，十强县经济年均增长率达到18％，是全国平均水平的两倍，“全国每走一步，十强县（市）就走了两步。”邱晓华说，十强县（市）市场经济发达，发展水平超过大部分地级市，在国内处于领先地位，部分指标直追世界先进水平。2004年，十强县（市）平均实际利用外资额达4．2亿美元。此外，十强县（市）还是社会进步和人民生活改善的排头兵，人均GDP为5万元，收入达7900元，是全国平均水平的3倍多；平均恩格尔系数为0．35，平均基尼系数0．25，基本处于中等发达国家水平。

　　邱晓华说，十强县（市）处于长三角、珠三角核心经济区，离上海、广州等中心城市较近，高速公路、网络通信等设施发达，技术水平、教育水平、劳动力素质较高、环境优美，是中国最具投资价值的地区，成为近几年国内外企业投资的热点。在2004年，十强县（市）平均利用外资达4．2亿美元。

　　土地减少惊人，遭遇“成长烦恼”

　　不过，虽然十强县（市）经济发达，但也正在遭遇“成长的烦恼”———资源与环境的制约已成为紧迫矛盾。邱晓华说，土地资源紧缺已是十强县（市）最大的突出问题。

　　他透露，改革开放以来，十强县（市）人均耕地面积下降了2／3。邱晓华说，即便是在土地政策最严格的2004年，十强县（市）平均耕地减少面积仍超过5000亩。

　　此外，能源、水电不足严重影响了经济的发展，电荒、水荒使企业经营成本大幅上升，在国内外市场中的竞争力急剧下降。劳动力也成为制约经济发展的一大因素。邱晓华认为，以劳动密集型产业为主的十强县（市）忽视高新技术，缺乏核心竞争力，除了生产成本优势，已没有了较大的优势。

　　针对十强县（市）这些“成长的烦恼”，邱晓华提出对策：一是精心规划，合理、有效地使用土地资源，提高土地资源利用率；二是加快经济增长方式的转变，进行产业结构的优化升级，通过吸收、引进、创新，自主研发高新技术，提高核心竞争力；三是加强对劳动力的培训，切实改善工人的工作、生活条件；四是增加社会服务供给，协调社会发展，加大对居住环境、公共卫生、文化事业等方面的物质投入，促进社会全面、和谐发展。