报告指出，目前检测发现的艾滋病病毒感染者为十四万一千人,与评估的感染者六十五万人相差约五十一万人。这提示需要进一步加大对检测的宣传，增加检测服务的覆盖面，让更多的人能够得到检测服务，以便落实防治措施。

　　报告称，当前，中国艾滋病防治面临的主要困难还包括：一些地方和部门领导对艾滋病危害的严重性仍认识不足，发挥多部门参与艾滋病防治工作的作用不够充分；“四免一关怀”政策落实不平衡，一些艾滋病病人不能及时得到抗病毒治疗；一些艾滋病致孤儿童的生活救助和免费上学得不到保证；对吸毒感染艾滋病病人的抗病毒治疗缺乏经验。

　　此外，宣传教育还不够深入，干预措施覆盖范围较小，居民艾滋病防治知 识水平不高，自我保护意识不强，社会歧视现象依然存在。一些地方高危人群的干预工作仍在试点阶段，覆盖面不大。

　　报告强调，对流动人口落实防治措施难度大，全国现有一点二亿流动人口，这部分人群普遍缺乏艾滋病防治知识和技能，有些地方将户籍作为享受防治政策和提供服务的条件，使一些流动人口不能及时得到防治服务，存在艾滋病传播的危险。

　　为此，报告提出，今后将重点加强对基层领导的防治知识培训，落实防治工作责任，推广示范区和干预试点工作经验，加强常规监测工作，制订不同人群检测措施；继续广泛深入开展宣传教育活动，普及防治知识，消除社会歧视，加大高危人群干预力度，加强采供血管理；加强法制建设、督导评估和国际合作，充分发挥非政府组织的作用，积极引导社会团体、民间组织、民营和国营企业以及个人广泛参与艾滋病防治工作。