该规划称，目前中国内地部分鼠疫静息疫源地重新活跃，动物鼠疫流行范围逐渐扩大；鼠疫疫情向城市、人口密集区逼近；随着交通的日益发达，增加了鼠疫远距离传播的机会。

　　统计显示：“十五”期间，云南、贵州、广西、西藏、青海、甘肃和内蒙古七省、区有四十三个县次发生人间鼠疫二百零六例，死亡二十四例；云南、广西、贵州、西藏、青海、甘肃、新疆、四川、内蒙古、宁夏、河北、陕西、辽宁、吉林十四省、区的二百七十八县次发生动物鼠疫疫情；新增十三个鼠疫疫源县。

　　当前，中国鼠疫疫源地分布于十九个省、区， 二百八十六个县、市、旗，疫源地面积一百一十五万平方公里。每年在二十四个省、区、市的四百至四百二十个县开展鼠疫监测，设立监测点约一千二百个，监测面积约十五万平方公里。

　　规划指出，中国东北和内蒙古东部以及东南沿海鼠疫疫源地区有效地控制了动物间鼠疫疫情；华北沙鼠疫源地区虽然动物鼠疫流行猛烈，但由于加强了宣传教育、鼠疫监测及疫区处理工作，近十年来仅发生了一例人间鼠疫病例；南方家鼠、西部旱獭疫源地区出现的人间鼠疫能及时被发现，及时处理，没有造成大范围的播散。

　　规划提出，“十一五”鼠疫防治以西部大开发地区和华北地区为重点，扩大动物鼠疫监测和控制范围；查明重点地区特别是西部大开发地区鼠疫疫源；充分利用“鼠疫防治管理信息系统”，加强区域联防，及时掌握和沟通疫情动态，初步实现动物间鼠疫的预测预警；采取综合性防治措施，防止疫情蔓延，控制和减少人间鼠疫的发生和流行，保证中国经济发展和社会稳定。