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艾滋病防治模拟立法听证会举行 报告将呈卫生部

2005年11月27日 06:59
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  •   东方网11月27日消息:昨日,清华大学明理楼内,在律师李楯的主持下,艾滋病防治模拟立法听证会开场。这是自2002年中国法学界为中国艾滋病防治首次举行模拟立法听证后,再次进行模拟立法听证。

      听证人均有不同职业背景

      本次听证会围绕两个议题展开:一是关于综合医院在为患者进行手术和探入性检查时,是否应强制检测艾滋病;二是政府是否应出资为吸毒者提供免费的清洁针具以及药物替代?还是应立法对吸毒者强制戒毒。

      “强制检测对感染者来说可能意味着毁灭。”来自“爱之方舟”的艾滋病感染者代表首先陈述了自己的意见:“强制检测的目的是保护每一个人。”市民祖尔仁接着陈述了完全不同的观点。

      围绕第一议题,昨天上午的模拟听证会上,16位不同职业和生存背景的听证人以真实身份发表自己的观点,主持人则就相左观点分别与听
    证人展开驳辩。

      主持人律师代替政府官员

      作为两次听证会的筹划者,清华大学法学院教授和律师李楯称,本次听证会最大的改变是立法者和政府官员不再担任听证主持人。

      “对每一种观点都持质疑态度,才能取得最全面、最完整的社会信息向立法者和决策者提供参考。”不断引发听证会场“激烈争论”的主持人李楯如是说。他认为,听证会必须由法律执业者而非政府官员主持,因为官员会带有明显的政府倾向性,会影响听证人陈述自己的真实意见。

      筹划者为立法听政树规则

      昨天的模拟立法听证会通过网上报名招募听证人,不受职业和人数限制,但尽量选择针对一个议题持不同意见的公民。李楯希望通过这样的模拟立法听证,不仅给政府决策者提供参考,推动解决中国防艾面临的问题;同时为中国所有的立法听证和行政决策提出规则———立法者和政策决策者不应主持听证,只聆听各方意见;听证本身不决策,有反映全景的听证报告,保证向社会公众公开。

      为了保证立法听证的全民参与,昨天的模拟听证会也引入全程速记,听证会内容记录多达5.5万余字,主持人表示,这些记录将向社会公开,同时整理出听证报告,提交卫生部和国务院法制办。

      据悉,全国人大常委会的工作人员参加了昨天的防艾模拟立法听证会。

      ■议题一

      术前是否应强制为患者查艾滋

      听证背景:无论因何种疾病就诊,为防护医护人员,避免因患者以在手术或输血时感染艾滋病为由起诉医院,近年来,无论因何种疾病就诊,手术前或做胃镜、肠镜等探入性检查前,患者须接受收费的HIV检测已成为中国各医院不成文的惯例,但卫生部对此没有明文规定。

      正方:

      某艾滋病感染者:反对并拒绝在接受其他疾病的手术前接受艾滋病(以下简称HIV)检测;患者自愿接受HIV咨询检测,初筛费用应由政府承担。

      伦理学家王若涛:综合性医院做手术,不应强制要求患者接受HIV检测;但在献血、捐献器官、卵子或精子之前,供方必须接受HIV检测。

      反方:

      佑安医院医生徐莲芝:在手术操作和殊检查前,均应动员患者接受HIV自愿咨询检测,在检测前需得到患者的知情同意。

      清华教授景军:只对易感染的高危人群实行“推荐咨询检测”。

      市民陈宁宁:主张实行手术前强制的HIV检测,检测收费应由政府或医院和患者共同负担。

      ■议题二

      政府是否应提供针具和药物

      听证背景:卫生部统计显示,近年来,共用针具吸毒成为感染艾滋的最主要途径;中国政府试点实施干预工程———吸毒者可每天服用政府提供的廉价美沙酮替代毒品,或使用政府提供的免费清洁针具吸毒;同时,国家法律禁止吸毒和贩毒行为。

      正方:

      二级警督韩力农:通过刑事立法,明确规定吸毒行为是犯罪;对吸毒者强制戒毒。

      中国性病艾滋病防治中心研究员吴尊友:应通过立法为毒品依赖者采取行为干预(美沙酮替代治疗、清洁针具交换)提供良好环境,以遏制艾滋病传播,同时减少吸毒者因筹募毒资而犯罪。

      反方:

      北大教授邱泽奇:提供针具和药物是间接鼓励或默许吸毒行为,不能帮助国家解决毒品和因吸毒造成的社会问题;同时不能保证吸毒者在此期间不吸毒,不共用针具,无法从根本上遏制艾滋病传播。

      中国社科院法学研究所张绍彦:倡导自愿戒毒,反对在法律中针对吸毒行为做出犯罪化的规定。

     
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    选稿:王斌    来源:新京报  作者:魏铭言 郭少峰  
     
     

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