他分析说，在利益驱动下，一些领导干部，禁不起诱惑，想把权力变现，于是买官卖官有了市场。他们总结出这样一句话：要想富、动干部。有的通过正常换届调整班子动干部，有的干脆就在届中数次大范围的调整干部。做法是先把调整干部的风声传递出去，下面的干部就开始闻风而动：有的想提拔，有的想交流，有的想保住现有位置，这样就得动起来。跑动不能空手，得拿着钱物进贡。

　　于是有了官帽“批发户”、跑官“专业户”，极大败坏了当地党风政风。有的地方一个主要领导腐败，导致当地相当多的下属“一把手”全军覆灭。

　　他提出，干部人事制度改革要着力从以下三方面进行突破：

　　一是改革和完善党内民主选举。如果选举仅为了实现上级的意图，按有关组织部门圈定的人头来选，不让选举人更多地了解被选举者，不逐步扩大选举的差额比例，就很难充分体现选举人的意志。正在召开的十届全国人大常委会第十一次会议对选举法进行修改，草案提出了增加预选、代表候选人要与选民见面、回答选民问题等规定。李永忠说，这些规定所体现的制度安排，无疑有助于促进选举制度的完善。

　　二是建立干部人事制度改革实验“特区”。

　　三是纪委要由办案机关向专门的监督机关转变。《党内监督条例》已明确纪委是党内的专门监督机关。

　　即将于9月召开的中共中央十六届四中全会提出把加强党的执政能力作为重要议题。“加强党的执政能力建设首先是加强干部队伍建设，特别是党的制度建设。”李永忠说，因此，发展党内民主、强化党的监督，推进干部人事制度改革，这些无疑都应成为加强党的执政能力建设的题中应有之意。