要闻|上海代表团动态|现场直击|代表委员风采|代表委员建言|我看两会|解读报告|媒体搜索|图片|视频|资料中心
 
  • 2005上海两会视频专题
  • 重读2004政府工作报告:外贸总额首超万亿
  • 政策解读:国家放宽非公有制经济市场准入
  • 陈锡文解读1号文件:"亮点"是怎样亮起来的
  • 人大将举行六场发布会 温家宝14日答中外记者问
  • 全国政协十届三次会议定于三月三日在北京开幕
  • 全国政协增补港澳委员名单
  • 政协第十届全国委员会第三次会议秘书长副秘书长名单
  • 中华人民共和国刑法修正案(五)
  • 全国人大常委会人员分组审议常委会工作报告稿
  • 第十届全国人大代表名单
  •  
  • 2004全国两会
  • 2003全国两会
  • 2005上海两会
  •  
  • 全国人大网
  • 全国政协网
  •  
     
    新举措新进展 十届人大二次会议议案办理综述
     

    image

    全国人大代表历年来提出议案情况

    image

    十届全国人大二次会议代表建议、批评和意见情况

    image

    十届全国人大二次会议代表建议、批评和意见承办情况

    image

    十届全国人大二次会议代表建议、批评和意见处理情况

      ●深入调查研究实事求是地提出办理意见
      ●采取重点建议国理方式加大工作力度
      ●起草全国人大代表议案和建议处理办法

      
      全国人大常委会及其工作机构、办事机构和全国人大有关专门委员会,近一年来重视全国人大代表议案和建议的办理工作,在原有的做法和经验的基础上,又采取了一些新措施、新办法,使这项工作又有了新的进展。
      
      认真审议
      
      十届全国人大二次会议期间,大会主席团交付审议的641件代表议案,已经全国人大7个专门委员会审议完毕,并于去年10月和12月分别向召开的常委会第十二次、十三次会议提交了议案审议结果的报告。代表议案大部分涉及制定或修改有关法律,其中有的法律已制定,有的法律草案已提请常委会审议,有的立法项目已列入常委会的立法规划或者年度计划。
      
      全国人大有关专门委员会认真审议代表议案,负责地向常委会提交审议结果报告。为做好代表议案办理工作,去年大会后,全国人大有关专门委员会及时召开会议,包括请国务院有关部门及单位参加会议,对代表议案进行分类整理、研究分析,商议有关办理事项,将有关议案转请各相关部门或者单位研究处理或者征求意见。
      
      有的还要求有关部门及单位高度重视议案办理工作,认真研究议案内容,采取多种方式征求领衔提出议案代表的意见和听取各方面的意见,深入调查研究,实事求是地提出办理意见。有的在立法、监督和有关会议等工作中,结合代表议案内容进行调研,并加强与代表的联系和沟通,与有关部门及单位就办理工作中遇到的主要问题交换意见。
      
      对有的议案还专门成立工作小组或者调研组,由主任委员主持召开议案办理协调会,并带工作组实地考察调研,会同有关部门提出办理意见。在征求有关代表意见和对有关部门及单位提出的办理意见进行认真研究的基础上,各有关专门委员会全体会议对议案逐件进行了审议,分别向常委会提交了审议结果报告。
      
      抓好督办
      
      十届全国人大二次会议期间,代表对各方面工作提出建议、批评和意见共6005件。大会闭会以后,全国人大常委会办公厅将这些建议、批评和意见分别交由中央和地方的167个机关、组织研究处理。目前,代表提出的建议、批评和意见已基本办理完毕,并直接答复了代表。
      
      代表建议承办单位普遍加大办理的力度,并注重提高办理质量。常委会有关办事机构在加强代表建议办理工作督促检查的过程中,采取发“催办函”等方式加大力度,与国务院有关办事机构共同做好政府系统的代表建议催办工作等。全国人大常委会办公厅和国务院办公厅还广泛征求承办单位意见,确定了8个方面代表反映比较集中、人民群众普遍关心又事关大局的问题,作为重点建议,共同督促有关承办单位重点办理。这8个方面的重点建议涉及代表建议136件,领衔和签名附议代表1370人次。
      
      全国人大常委会办公厅、国务院办公厅努力做好组织、协调、服务工作,会同有关承办单位邀请近80位全国人大代表,分别到浙江、甘肃、宁夏等13个省、自治区实地调研,推动了重点建议的办理,也带动了其他建议的办理工作。全国人大常委会选择重点代表建议并进行督办,这还是第一次。
      
      制度规范
      
      从制度上保证全国人大代表议案和建议提出和办理的质量,就必须规范代表议案和建议的提出和办理,逐步把代表议案和建议工作纳入法制化、程序化的轨道。
      
      做好代表议案和建议的规范化工作,从制度上保证全国人大代表议案和建议提出和办理的质量。全国人大常委会办公厅有关办事机构采取走出去、请进来等多种方式,召开了若干个分别由代表、有关专门委员会、常委会有关办事机构、代表建议有关承办单位和地方人大参加的调研会、座谈会,广泛征求了各方面的意见,经过多次讨论,形成了初步看法,并起草有关全国人大代表议案和建议的处理办法。主要是提出对代表议案和建议的基本要求、议案和建议提出和处理的基本程序以及需要做好的相关服务工作。
      
      人大代表怎样提议案?(人大知识ABC)
      
      人大代表在人大会议期间,可以依法向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案。这是代表参加管理国家事务的重要途径。
      
      ●提议案的主体要符合法定资格或者法定代表人数。按照全国人大组织法的规定,除法律规定的有关国家机关外,一个代表团或者30名以上的代表联名,可以向大会提出议案;根据地方组织法的规定,县级以上地方各级人大代表10人以上联名、乡级人大代表5人以上联名,可以向本级人大提出议案。
      
      ●议案内容必须是属于本级人大职权范围内的事项。各级人大的职权范围是由宪法和法律确定的。宪法第六十二条规定了全国人大的职权范围;地方组织法第八条规定了县级以上地方各级人大的职权范围;地方组织法第九条规定了乡级人大的职权范围。
      
      ●议案必须在规定的时限内提出。各级人大在每次会议的主席团第一次会议上,都要对代表提出的议案的截止日期作出决定,代表的议案,必须在议案截止日期以前提出。
      
      ●议案与建议有何区别?提出的时间不同。代表一般只能在人民代表大会召开期间提出议案。代表提出建议没有时间限制。
      
      指向的机关不同。代表只能向本级人民代表大会提出议案。而建议既可以向人大及人大常委会提出,还可以向其他有关机关、组织及个人提出。
      
      提出的人数不同。代表提出议案需要符合法定人数,而建议则没有人数的限制,代表可联名提出建议,也可以单独提出。
      
      内容不同。代表议案必须是属于本级人民代表大会职权范围内的有关事项,而代表建议的内容则较为宽泛,对有关的国家机关、组织的各方面工作及人民群众关心的问题都可以提出建议、批评和意见。
      
      撤回的要求不同。代表建议可随时要求撤回。但对已列入会议议程的代表议案,在交付大会表决前,提案人要求撤回的,须经主席团的同意。



    选稿:李宏洋 来源:人民日报
     
    东方网版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像