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    两会特稿:夯实根基推进政治建设 执政能力写新篇
     
      在破解难题中提高执政能力,在化解矛盾中构建精神支柱。

      在改革发展的关键时期,党中央带领全党和全国各族人民,深入学习实践“三个代表”重要思想,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神。围绕加强党的执政能力建设这个重大课题,一系列加强党建新举措相继出台,一个个依法执政新机制方兴未艾,一阵阵文明新风扑面而来……

      代表、委员谈起这一年来的政治建设,心情振奋,充满激情。

      党的建设:围绕能力强根基

      2004年9月,党的十六届四中全会在京召开。会议通过的《决定》,第一次把加强党的执政能力建设这一重大课题,摆在全党面前。

      “这是一个符合时代要求、人民要求,非常有现实针对性的重大决策。”全国人大代表、河北廊坊市委书记吴显国说,“党要在应对国内外各种风险和考验的历史进程中,始终成为全国人民的主心骨,成为坚强的领导核心,必须做到科学执政、民主执政、依法执政。”

      目标明确,措施得力。这一年中,党的建设方面的重大举措,令人目不暇接,桩桩件件都抓住了群众关注的热点、执政能力建设的关键。

      全国11万县处级以上领导干部参加培训,其中省部级领导干部1000人,集中提高“五种能力”;中央下发《2004—2008年全国党政领导班子建设规划纲要》,省部级后备干部集中调整补充工作完成;《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》下发……党要管党、从严治党,有了更加具体的“抓手”与载体。

      全国组织系统“12380”干部监督专用举报电话开通;公开选拔、竞争上岗、票决“一把手”,领导干部辞职制、干部经商、党政领导在企业兼职,都由备受瞩目的干部人事制度改革的“5+1”文件进行了规范……严把选人用人关,抓住了干部人事制度改革的“牛鼻子”。

      第一部党内监督法规《中国共产党党内监督条例(试行)》正式出台;《中国共产党纪律处分条例》对党员的知情权、参与权、选择权和监督权等项权利及其保障作了进一步规范;《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布;中央纪委派驻机构实行统一管理……源头反腐的思路越来越清晰。

      这一年,反腐再显威力。黑龙江省政协原主席韩桂芝,湖北省原省长张国光等一批严重违纪违法干部受到查处。征用土地损害农民利益,城镇拆迁中侵害居民利益,企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定、造成下岗职工安置不当,拖欠和克扣农民工工资等损害群众利益的不正之风被严刹;干部参赌等不良现象被制止……

      “围绕提高执政能力来加强党的建设,使党的建设的目标更加明确。”全国人大代表、山东泰山钢铁有限公司党委书记王守东说,“目标明确,政策和措施会更有针对性,无论是治党还是执政,效率都会大大提高。”

      近日在全党开展的保持共产党员先进性教育活动,更为引人注目。这是改革开放20多年来,参加人数最多、规模最大的一次党内集中教育活动。全党6800多万党员将走进学习实践“三个代表”重要思想的课堂,达到“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”的目的。

      政治文明:依法治国迈大步

      改革和完善政治体制,进一步发扬基层民主,依法治理国家。过去的一年,社会主义政治文明建设出实招,代表、委员对此予以高度评价。

      全国人大代表、江苏省射阳县农技推广中心副主任姜德明深有体会地说,被称为“草根民主”的村民“海选”村委会主任,早已不是新鲜事了。与之相对应,民主选举村党支部书记,在各地也搞得红红火火。

      全国人大代表、安徽淮北市市长李忠金说,党的十六大提出“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有力的权力运行机制”,这是防止权力失控、决策失误、用人失察的重要保证。2004年,全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目约90%纳入财政预算管理,实行国库集中支付制度的中央改革试点部门达到140个,《国务院关于投资体制改革的决定》颁布,新型投资体制正在建立。建设工程招投标操作上更加规范、透明,政府采购公开招标的比例达65%。政务、厂务、村务“三公开”不断深化。

      2004年,江苏省通过“公推公选”选拔县处级干部110人、厅(局)级干部22名。和江苏一样,过去的一年,不少地方“公推竞选”乡镇党政“一把手”、“两推一述”选拔干部、将提名权“下放”给普通群众。全国人大代表、哈尔滨市市长石忠信说:“选人用人上的民主、公正,是最大的政治文明。”

      “越来越民主、越来越开放、越来越透明”。不少代表、委员都这样评价目前的政治生活。截至2004年8月底,国务院分三批共取消和调整审批项目1806项,占总数的50.1%。北京市政府去年规定,市政府出台的“红头文件”须先向社会公示,否则不得实行。目前,各级档案部门已在全国建立起“现行文件查阅中心”,老百姓凭有效证件即可自由查阅、复印。

      2004年,随着《行政许可法》的施行,“政府听证”成为热门法律词语。天津、江苏举办听证会,论证义务教育“一费制”;在成都,武侯区工商局召开“工商听证会”;在古都西安,市物价局召开了出租汽车租价调整听证会……科学决策、依法行政的观念正深入人心。

      精神文明:生机盎然又一春

      刚刚过去的一年,也是精神文明建设取得重大发展、成果丰硕的一年。

      2004年初,《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》颁布。5月10日至11日,党中央召开全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议,胡锦涛总书记在会上发表重要讲话。全国政协委员刘振英说,给3.67亿18岁以下未成年人打造“绿色”成长环境,成为各级党委、政府关注的大事。

      重拳出击,雷霆万钧。2004年2月至8月,全国共检查网吧180万家次,责令1.8万家网吧停业整顿,查处取缔“黑网吧”1.65万家。截至2004年9月,依法关闭境内淫秽色情网站1442个、赌博或诈骗网站365个;在境内影响较大的网站上删除违法网页2.4万个、违法图片1.3万张,境内淫秽色情网站和网上淫秽色情信息被基本清除。

      此外,中宣部、中央文明办等向未成年人推荐百部爱国主义教育影片、百首爱国主义教育歌曲、百种爱国主义教育图书;团中央组织开展民族精神代代传、保护母亲河、雏鹰争章等活动;辽宁启动“加强和改进未成年人思想道德建设暨家庭教育失误案例警示展”巡回报告系列活动……

      用榜样的人格魅力净化群众心灵,用典型的模范行动引领人民前进。许振超、任长霞、李建保、马祖光、周国知、牛玉儒……一个个优秀典型如一面面鲜红的旗帜迎风高扬。“人们正是在这样富有感染力的宣传中,清晰地触摸和感受着前进中的中国和中国共产党人的真实影像。”全国人大代表、安徽芜湖市市长沈卫国感慨地说。

      “蹲办公室的少了,跑基层的多了;不良广告、低俗新闻少了,反映实际、打动人心的报道多了;舆论监督更冷静了,正面报道更富亲和力了。”全国政协委员、中国美容时尚报社社长张晓梅深有体会。2004年,全国新闻界深入开展“三项学习教育活动”,几十万名新闻记者、编辑受到一次深刻的马克思主义新闻观教育。

      科教、文体、法律、卫生的“四进社区”在全国广大社区如火如荼地深入开展。各地大力创建文明生态村,探索精神文明建设新路。随着科学发展观的深入人心,2004年,“建设文化大省”、“文化强省”、“文化立市”的口号响彻大江南北。

      “政治清明,人心稳定,形势大好!”全国人大代表、江苏南钢集团董事长肖同友这样概括2004年的政治局面。他说,“目前,中央提出构建社会主义和谐社会的新目标,这是一件深得人心的大好事,只要全国人民团结一心,社会主义政治文明之花必定越开越艳。”



    选稿:黄蒙磊 来源:人民日报 3月1日 作者:崔士鑫 夏长勇 盛若蔚
     
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