第四季度的热门事儿 选稿:上官贤  来源:东方网   作者:苏应奎   　 2004年12月28日 9:53 　　 　　如有评选本年度热门事儿，那么四季度报考公务员的火爆场景，想必是最有资格入选的景观之一吧。从10月初至12月中旬，从京城至省市至区县，都有这类令人咋舌的火爆场景出现。辽宁招收86人有6756人报考，79：1；上海３００００人竞争２２００个职位，１５：１；广州１６５７５人角逐４２３个职位，４０：１；成都药管局招２名文秘，竟有７５8人报考，３７９：１。中央、国家机关１０３个部门的８４００余个职位，更吸引了全国３１万考生走进考场，３７.3：1,其中有２６个部门供需比甚至超过１００：１，比例最高的是人事部，为３２２.8：１……。京城一家报纸以《公务员：最后的金饭碗》为题，报道了这一奇观，说原本用千军万马过独木桥形容高考，现今用来比喻公务员招考，实不为过。 　　选择何种职业，本是人各有志，无需他人一旁说嘴，但一种职业，例如公务员之职，到了“千军万马”争夺的程度，总会从中折射出点什么，总会让人从中领悟到点什么。京城那家报纸作出的判断是：“毫无疑问，是利益驱动的结果。”商品社会，利益为重，为利益所“驱动”，原也无需说嘴，何以公务员之职，竟可“驱动”到令人咋舌的火爆地步，“利益”到底何在？原来在于：“在目前的国情下，一些‘当官’的公务员的待遇并不只是工资、住房、福利等显性待遇，还包括其它一些隐性待遇。虽然单看工资单上的数字，公务员并不是中国社会的高收入群体，但作为管理者，公务员拥有职务附加给他们的权力，不排除会有一部分人，利用职务牟取私利。”原来如此。这是大家都能看得到的或心照不宣的现实。说白了，这“附加的权力”才是许多人所追求的目标，因为它是一笔隐性的无形资源（资产），是“权力与经济结盟”的首要条件，官场潜规则的重要组成部门。特别是官位，在有些地方，用一位地方官员的话说，“就差插个草标明码标价了。”再说白点：在许多情况下，当官可以发财也。这也是“官本位”不仅难以遏制且有越演越烈之势的社会基础。当然这里不排除另一部分立志在公务员岗位上执政为民的人，但要在“目前国情”下要坚守自己的信念，守纪、守法，廉洁、奉公，也真难为他们了，也太难能可贵了。 　　作为国家机关的工作人员，公务员应是人材中的精英部分，他们的收入高些（当然是正当收入），是情理中事。但从严格意义上或从法理、道义上说，他们都是人民的公仆。人民赋予他们以权力。他们是在为人民办“公务”，他们的权力只能为人民所用（即权为民所用）。但由于目前我们在制度设置方面还存在的某些缺陷，权力的异化仅在一步之间，这是需要特别警惕的。就国家公务员制度而言，就面临或涉及到诸如对权力的制衡和监督，对公务员的权利与义务、录用与考核、纪律与处分、管理与监督乃至收入的规范和透明等等值得专家学者们探讨、研究的课题。行文至此，读到今日（１２月２６日）新华社电讯：经过４年１３次易稿，与近５００万公务员息息相关的公务员法草案正式提请２５日开始举行的全国人大常委会议审议。报道称，草案对公务员的一系列内容做出了全面规定。专家认为，草案凝结了我国１０多年公务员制度建设的经验，借鉴了国外公务员制度的一些做法，基本上比较成熟。与１９９３年国务院制定的公务员暂行条例相比，“不少内容均有新的发展与突破。”这是我国首次专门就人事管理进行立法，是法制建设的一项重要成果，也是岁末年初传来的一个特好消息！