治庸论 选稿:上官贤  来源:东方网   作者:江曾培   　 2005年1月13日 9:32 　 　　  　　我国的政坛，在加强廉政建设的同时，也正在加强勤政建设。办事拖拉，推诿扯皮，态度生硬，效率低下，这些党政机关的“常见病”，过去往往听之任之，以至一些官员“平平安安占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲塌塌混日子，吃吃喝喝捞票子”。近年来，根据加党的执政能力的要求，许多地方都积极采取措施，整治这种饱食终日、无所用心的“懒”病，以及这种为官一任、无所建树的“庸”病。 　　     2002年2月，浙江省在全省范围内开展了“机关效能建设”活动，至今不到一年，已有2390名政府官员受到告诫、警告和记过等处分，其中94人被待岗处理或辞退，原因就是他们在工作时间上网聊天、炒股、闲扯、玩电脑游戏，或者擅离岗位，工作不力。最近，上海浦东新区出台了“行政过错责任追究暂行办法”，实施行政过错责任制，对那种“大错不犯、小错不断”的不良心态和机关作风开刀，以树立廉洁、高效、公正、优质的政府形象。四川省成都市近来也有一些工作不思进取，无所作为的官员被免职。 　　     这些措施，有力地冲击了一个认识误区，那就是以为官员只要不贪污、不受贿、不违法犯罪，就可以“稳坐钓鱼台”，好官我自为之。官员，或者说干部，他们的天职是全心全意为人民服务，人民选择与供养他们，赋予他们权力，是要他们以积极的活动，把政府建设成责任政府、法治政府、服务政府，为老百姓谋福利。他们当然不能以权谋私，贪污受贿；同时，他们也不能尸位素餐，无所作为。贪官，从根本上有违为人民服务的宗旨；庸官，也无法实践为人民服务的宗旨。因而，人民的政坛既要反腐，也要反庸。近年在干部制度改革中，有一个很好的口号：“能者上，平者让，庸者下。”然而，实际贯彻中却阻力重重。的有干部因平庸被换了下来，他们会振振有词地提出质问：“我一未贪污，二未受贿，三未犯法，为什么把我拉下来？”这反映了治庸舆论与治庸机制的缺乏。如今“效能建设”与官员问责制的大力推行，将会大大改善治庸的环境，有利于东郭先生下岗。 　   　治庸，当然首先是治官员的无作为。他们闲散，懒惰，“一杯茶一支烟，一张报纸看半天”。他们思想僵化，不思进取。他们缺乏工作热情，畏难避险，安于做“太平官”。他们疲疲塌塌，做一天和尚撞一天钟，甚至不撞钟。他们不关心群众疾苦，关心的是自已的待遇收入。1932年底，面对日寇的侵犯，冯玉祥将军批评一些在国难中泄泄沓沓醉生梦死的官员，说了一句极为幽默的话：“国家将亡，应卧薪尝胆，但他们正在卧着拿薪水”。邹韬奋先生就以“卧着拿薪水”为题，写了一篇文章。韬奋说，只是“卧着拿薪水”的人，并非是上等贪官污吏，因为这些人搜括无度，已不屑这点“薪水”了。这就好比现在的那些腐败分子，远不以拿官俸为满足，而是大肆贪污受贿，应当给予法的处罚。。不过，对虽然不贪污受贿但“拿薪水”的官员来说，也都应当站起来做事，不能只是“卧着拿薪水”。如果要“卧”的话，应当是“卧薪尝胆”，是“鞠躬尽瘁”，是“夕惕若历，不敢荒宁”。这对今天“执政为民”的官员来说，更应如此。 　　      有人怕贪不怕庸，为庸官辩护说：庸官虽无功，但也无大过，而且不会出乱子，相对保险。诸不知吃人民的饭，不好好为人民办事，无功就是过。清代纪晓岚的《阅微草堂笔记》里有一个故事，说一位官员死后见阎王，自称清廉，所到之处只饮一杯水，不收一分钱，自认无愧。不料，阎王训斥道：“不要钱即为好官，植木偶于堂，并水不饮，不更胜公乎？”官员辩解：“某虽无功，亦无罪。”阎王说：“公一生处处求自全，某狱某狱，避嫌疑而不言，非负民乎？某事某事，畏烦重而不举，非负国乎？三载考绩之谓何？无功即有罪矣。”纪晓岚对“处处求自全”的庸官的针贬，可谓入木三分。 　  　治庸，也还要注意治官员的乱作为。有的庸官不是不做事，而是乱做事，做错事。他们水平不高，能力低下，但却急于求成，渴望表现，常常做出一些违反科学发展观的事情，害国害民。许多劳民伤财、遗祸无穷的“形象工程”，有些是怀着不可告人目的的贪官干的，有些则是那些懵懵懂懂的庸官盲目打造的。有一句古话：“天下本无事，庸人自扰之。”并非只要做事即好，如果没有必要的素养，不能按客观规律办事，反而会把“天下”“扰”得一塌胡涂。宋代陆游诗云：“庸医司性命，俗子议文章。”病人碰到了庸医，乱治一阵，小病会变成大病，大病会被送掉性命。同样，一篇好文章落到无水平的俗子手里，被乱加斧削，也就会面目全非了。所以，庸官的乱作为，也是极其要不得的。丢失街亭的马谡虽然熟记兵法，但“坐论则是，起行则非”，又自以为是，不听王平的正确建议，终于让司马懿夺了街亭，使蜀军的进攻由胜变败。司马懿评价马谡说：“乃庸才耳！”庸官误国，马谡可说是一面镜子。1957年，邓拓同志曾就当时一些“庸人自扰”事情，写过一篇文章，叫做“废弃''''庸人政治''''”，其精神是仍然适用于当前治庸的。 　　    治庸，从官员个人来说，是要认识自身的责任，振奋精神，提高才能，努力使自已跳出庸而愚的泥沼，向贤而智的平台攀登，再不能混混沌沌的过日子了。从社会来讲，要建立健全干部选拔任用机制和治庸机制，切实“把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来”，让那些滥竽充数的无作为的东郭先生和自以为是的乱作为的马谡式人物下岗。