"惩前"重于"毖后" 选稿:上官贤  来源:东方网   作者:江曾培   　 2004年12月2日 9:41 　   　矿难、空难、海难、路难，近来频繁发生，夺去了一个个鲜活的生命。政府与有关部门采取了各种应对措施，寻找原因，处理善后，并将像过去一样，对有关责任人进行严肃处理。不过，这些善后处理，即使处理得再好，也无法把消逝的生命再度唤醒，无法消解多少个家庭的丧亲之痛。这里，提出一个问题，对重大生产安全事故，最好的办法，是在事前有多种措施，避免它的发生。也就是说，“毖后”固然是不可少的，更重要的是要“惩前”。 　   　有一句俗话：“天灾不可逆，人祸本可防。”安全生产事故从理论上说多是一种技术风险，而技术是人为的，只要认真对待，技术风险是可以预防的。国际上有个关于飞行安全的“海恩法则”，讲每一种严重事故背后，有29个事故征兆，每个征兆背后有300个事故苗头，每个苗头后面还有1000个事故隐患。这些数据对不同的重大事故不一定一样，但有一点是共同的，就是每一个重大事故发生前，都会有许多轻微事故、事故未遂先兆和事故隐患出现。 　　     11月28日发生在铜川陈家山煤矿的特大矿难，说明了这一点。在11月22日，该矿的矿井下的工作层面就已经起火，灭火队在井下工作了近一个星期，火势才得到一些控制。而这个煤矿在1993年就被定为瓦斯突出矿井，2001年曾发生一起死亡38人的瓦斯爆炸事故，它的事故隐患与事故征兆是明摆着的，以至有经验的矿工都不愿意下井，可煤矿负责人却视而不管，强迫矿工下井，谁不服从，将罚以停职停工。结果，导致了一场死亡160多人的空前矿难。 　  　在维护生产安全上，对事故隐患和事故先兆只要随时注意，认真查找，严肃处理，及时地予以消除，本可以避免重大事故产生，这就是“人祸本可防”。陈家山煤矿等处出现的重大事故，就是由于它们根本没有防止技术上的“人祸”，甚至在纵容这种“人祸”，以至造成了新的更大的丧失了几十条生命的“人祸”。 　　有关责任人为什么这样做呢？答案很明显：利益的驱动。有个经典说法：当一件买卖的利润达到300%以上，有人就会冒杀头的危险去干，那些能从挖煤中获取巨大收益的矿主就不惜不顾安全，以他人的生命为代价追求利润最大化。因此，防止生产安全上的“人祸”，首先要清除这些直接责任人的“人祸”。要严肃地处理他们，判他们坐牢受刑，罚他们倾家荡产，使他们再不能为“祸”，再不敢为“祸”。 　　不过，造成重大事故频繁的原因，又还有更深层的因素在。那些直接责任人所以要那么干，所以能那么干，往往由于不合理的经济秩序剌激着它，不法利益分配体系保护着它，大干快上的GTP竞赛鼓励着它，管理体制的缺陷纵容着它，而“能源的上涨促使一些地方政府对采煤危险进一步熟视无睹”。因此，要彻底解决重大安全事故这一“人祸”，需要综合治理。“头痛医痛，脚痛医痛”，一个一个事件处理是必要的，但不够，要在社会的方方面面落实这一理念：不是以钱为本，而是以人为本；不是金钱第一，而是生命第一。有关的体制、管理、秩序、法则，都要服从服务这一理念，有关人员都要按照这一理念行事，如此，重大安全事故则可以防患于未然。 　　而这些“防”的工作，都是要先做的。因此，我说“惩前”重于“毖后”。当然，“毖后”也有利于“惩前”。只是“惩前”不能老是被动地跟在“惩后”的后面做，而要主动地做在事故未发之前。