如何破解三道难题?  来源:东方网  编辑:项凌  作者:周瑞金   　 2004年3月1日 11:15 　　一年一度的全国人大和政协的“两会”即将召开。人民代表和政协委员们在“两会”上，将对新的一年我国经济社会如何破解难题、求得协调发展，发表什么样的谠论诤言？人们十分关注。 　　 　　笔者以为，中国经济社会发展面临三道难题，亟待政府破解，也亟待民意代表社会贤达垂注建言。 　　 　　第一道难题是“三农”问题。凡读过《中国农民调查》，对作者在农村“看到了你想象不到的贫穷，想象不到的罪恶，想象不到的苦难，想象不到的无奈，想象不到的抗争，想象不到的沉默，想象不到的感动，和想象不到的悲壮……”你一定留下刻骨铭心的感受和震撼！今日中国之巨变，实得益于二十多年前农村那场举世瞩目的大变革。然而领中国改革风气之先的九亿农民，今天却含着泪说：“‘大包干’留给我们的好处早就一点一点被掏光了！”问题更严重在，沉浸在经济快速增长和城市歌舞升平景象中的许多政府官员，并不清楚“三农”问题到底严峻、紧迫、危险到何种程度。今年中共中央国务院颁发了十八年来第一个关于促进农民增加收入若干政策意见的“一号文件”。众所周知，上世纪八十年代初，中央曾连续发布五个“一号文件”推动农村经济体制改革，带动农业生产发展和农民生活的提高。当然并不是说中央不发有关“三农”的一号文件，就是对“三农”问题的不重视。然而，不能不看到，当改革的重心移向城市改革后，受益者就变成新的的企业家阶层、通过寻租活动迅速富起来的政府官员及其亲属和城市一些中产阶层，而作为我们社会最大群体的九亿农民却被边缘化了，非但不是受益者，甚而成为受损者（仅开发区热和房地产热就让四千万农民失去赖以生存的土地）。从这个意义上说，今年发布“一号文件”，对纠正多年来中国农业面临停滞、徘徊和放松的倾向，扭转农民长期增收困难，城乡居民收入差距不断扩大的趋势，确实是十分及时而必要的。不过，即使“一号文件”得到全面落实，那也仅是解决“三农”问题的第一步。要从建国五十多年来形成的城乡二元结构中突破出来，从根本上解决“三农”问题，那不仅需要上下观念的大转变，需要经济和政治体制改革的深化，而且需要整体经济发展和充沛财力保障。这是更复杂、更艰巨、更需要长期的努力了。 　　 　　第二道难题是持续快速增长问题。去年GDP增长9.2%，创下1997年以来新高，令人振奋。而按照中共十六大提出来的到2020年国民经济翻两番的目标，今后十多年必须仍以每年7%以上的持续快速增长。但只要冷静地分析一下去年增长的情况，就会对经济持续快速增长从振奋转为忧虑。因为2003年支持经济增长加速的主导是重工业，而重工业中增速最快的是能源、原材料和制造工业；而促进能源、原材料快速增长的主要因素，又在于国家实施积极财政政策，以投资和信贷规模的急剧扩大支撑其快速增长的。这说明了什么呢？就是说中国经济只是依赖大量的能源和原材料的消耗和投资的过度增长，才得以快速发展的。这说明中国经济至今并未从粗放型经济向集约型经济转变。而且显示粗放型的经济增长模式还有所发展有所扩大。这就提出一个严峻的问题：中国能靠大量能源、原材料的消耗长期支撑经济快速增长吗？请看以下数字：若按照GDP7.3%年增长率，到2010年中国钢铁消耗达12.9亿吨，水泥19.1亿吨，原煤32.7亿吨，原油4.1亿吨，电力4.4万亿千瓦时。中国未来经济增长要靠消耗如此巨量的能源和原材料来支撑，不但资源满足不了，由此造成环境和生态的压力也是难以承受的。由此可见，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子，这道难题的破解，谈何容易！ 　　 　　第三道难题是应对全球化问题。2004年到2005年，是中国兑现WTO承诺的关键时期。在经济全球化的背景下，中国全面对外开放已不可逆转。但进入新世纪，经济全球化出现新特点。美国在“9.11”事件后启动了全球反恐怖行动，开始要求贸易伙伴“拉平游戏领域”，不再容许别国保护贸易和工业的政策，去年以来对中国频频发起反倾销调查。此外，美国又通过世界银行、国际货币基金组织对所有国家施加“全球标准”，使包括中国在内的体制转型、市场不完善的国家不断受到汇率变化危机和贷款突然撤出等的冲击。随着全球资本作用加大，大量短期资本跨国界流动，增加全球经济不稳定因素，也给中国的金融开放和改革骤增很多风险因素。从去年GDP增长可以看到，中国经济的快速增长，越来越依赖于出口，越来越信赖于外资，这是经济全球化给中国带来的“双刃剑”。高度依赖出口，意味着越来越受制于全球市场的波动变化；而高度依赖外资，意味着国际垄断资本越来越主导着中国经济的发展。拉美国家的经验表明，外资主导型经济不仅形成大量的利润转移国外，造成国内经济“增长而不发展”的局面，而且造成仅靠廉价劳动力参与国际资本循环，大大降低受资国技术自主开发能力，而且随时面临撤资造成经济受挫的风险。近来，已有不少经济界有识之士呼吁中国政府正确应对经济全球化的新课题，正确协调对外开放与国内发展的关系。要着力培育中国企业主导国家经济，而不能让跨国公司主导中国经济，否则难免重蹈巴西、阿根廷等拉美国家经济上挫折的覆辙。 　　 　　趁“两会”召开之际，列举以上我国经济发展三道难题，不知参加“两会”衮衮诸公以为然否？能为破解之道献计献策否？