谨防发展观的片面化 选稿:张向林  来源:东方网   作者:周瑞金   　 2004年3月18日 11:30 　　 　　 　　中国人大、政协“两会”已降下帷幕。从政府工作报告到“两会”代表、委员的议论，可以看到，以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观成为贯穿这次“两会”的红线和灵魂。 　　“三农”问题已被政府和民意代表们一致看作是工作中重中之重的问题。温总理在报告中对征地补偿、农民工工资发放、农村医疗保障、农村金融制度改革以及减免农业税等，都提出了具体方针政策和实施步骤、时间表。对于经济增长方式，上下也一致认为当前中国经济面临资源瓶颈，生态衰退日趋严峻，中长期经济发展面临“新结构性危机”，必须对靠高投资、高能耗、高污染来支撑的粗放型增长方式加以严格限制。同时，政府和代表委员们在深化和加快推进经济、政治、文化、社会改革，以应对人均GDP达到1000美元时新引发的社会分化、社会结构的畸形发展，也取得了共识。因此，大家一致认为，协调城乡、区域的发展，协调经济社会的发展，协调经济和生态环境的发展，协调对外开放与对内改革的发展，对中国现代化建设至关重要。 　　科学发展观热涌“两会”，成为全国舆论关注的中心。在这种情况下，应当注意一些什么问题呢？最重要的，是谨防发展观的片面化。 　　首先，要坚持经济建设为中心不动摇。统筹兼顾，科学发展，关键在于经济发展。马克思主义把发展生产力作为人类社会发展的最终决定力量。只有坚持经济建设为中心，不断解放和发展生产力，以人为本的科学发展观才有坚实可靠的物质基础，才能赢得社会全面进步和人的全面发展。对社会公共事业的关注，包括对基础教育事业、社会卫生事业、社会保障事业等的加强，都要建立在经济全面发展、财富不断涌流的基础上。因此，离开经济建设这个中心，丧失了物质基础，什么城乡与区域的协调发展，什么社会与生态的全面进步，都有落空的危险。科学发展观决不是对经济建设为中心的否定，而只是对25年来经济建设中的发展思路、发展观念、发展模式作一些新的调整，以适应全面建设小康社会的需要。对此必须有清醒的认识。同样道理，对GDP增长也不能盲目否定和忽视。GDP作为衡量一个国家或地区经济发展规模、发展速度的重要标志，仍然是我们必须追求的重要指标，也是我们一切发展的基础。在整个现代化建设进程中，保持GDP的增长都是至关重要的。以就业为例，GDP每增长1个百分点，就可以创造80万-100万个岗位。中国的GDP年增长率如果低于7%，那就会给经济、政治、文化、社会带来许多矛盾和困难。过去，把GDP增长作为唯一追求的目标，作为衡量政绩的唯一标准，结果造成盲目建设，破坏资源，降低效益，扩大差距，这是不好的。科学发展观的提出，正是为了纠正这方面存在的问题，而不是要否定GDP核算制度。所以，不能从一个极端跳到另一个极端。 　　其次，协调发展不等于平均发展。根据中国经济落后而又发展不平衡的特点，改革开放总设计师邓小平提出先富带动共富的发展战略新路子，允许一部分地区、一部分企业、一部分人先富起来。25年实践证明，这是有利于充分调动人民群众积极性，促进经济发展的重要战略思想。在南方谈话中，邓小平进一步提出，沿海先发展起来，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局，反过来发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。现在，对于发展中出现地区差距，中央也作了部署，提出了西部大开发战略。接着又提出振兴东北老工业基地的战略，这次“两会”，总理又提出发展中部的要求，对东部沿海地区有条件的可以率先实现现代化。这样一个协调发展的布局，执行得好，可以坐收“东西南北中，全面大发展”之效。但是，搞不好，也可能产生“劫富济贫”、“压快拉慢”，搞平均发展。那就适得其反。其实，由于发展起点不平衡，比如区域资源条件的优劣，主体自然条件的差异，以及发展机遇的不同，发展结果的不平衡现象总是存在的。有的地区发展得快一些，有的社会群体发展得好一些，这都是正常的。科学发展观的提出，是为了防止地区间、人群间差距过大，通过有意识的调控来防止“马太效应”，即好的越来越好，差的越来越差。但要注意的是，这种调控不能变成逆向调控，即好的越来越差，差的越来越好。科学发展观要旨是让好的仍然越来越好，让差的逐渐越来越好起来。就是说，承认不平衡，利用不平衡发展规律来求得较快的发展，逐步达到相对的平衡，逐步实现共同的富裕。这是一个过程，不是一蹴而就的。总之，只能让差的赶上去，决不能把好的拉下来。事实上，只有让最富有经济活力的东部沿海地区保持更好的发展势头，才能为开发西部、振兴东北、发展中部，提供更多更好的人力物力财力与经验的支持，才有利于缩小发展差距。否则，任何忽视、延缓、嫉妒东部沿海地区的发展，都会直接削弱国家的整体发展，那与科学发展观是背道而驰的。 　　第三，以人为本并非只是关注弱势群体。以人为本，从根本上说，是坚持唯物史观，承认人民群众是历史前进的动力；依靠人的自由全面发展来发展生产力，推动社会进步，而又在生产力发展和社会进步中提升人的素质，提高人的物质文化生活水平，促进人的自由全面发展。经过25年市场取向的改革，广大人民群众在不同程度地享受市场经济带来的福利和实惠，奔上小康的道路。同时，也存在着不少弱势的群体，如失地的农民、失业的工人、失学的学生、失去赡养的老人与孩童等等。这需要政府的关心，社会的保障以及慈善事业的救助。因此，我们需要亲民的政府，需要关心民生的官员。但是，无论是解决民生问题，还是亲民爱民都有一个正确处理眼前利益与长远利益、个人利益与整体利益的关系问题，都有一个靠制度、靠政策、靠法律，从根本上、整体上解决问题。以人为本的着眼点，在于发展先进生产力和先进文化，反过来又通过先进生产力和先进文化服务于人的根本利益和全面发展。“三个代表”重要思想的主旨也在这里。因此，我们需要访贫问苦，更需要访贤问能，千万不要把以人为本局限于关注弱势群体。