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周边境外赌场与中国政府打技术战，对中国官员实施心理战，并在中国制度漏洞中游走敛财。
中国为打击出境赌博犯罪，于2005年新年伊始举国动员。然而，这显然是一场持久、艰苦卓绝的对峙。
其一，境外赌博业主大量利用网络和视频等高技术，使中国打击出境赌博时存在“三难”——发现难、取证难、信息屏蔽难。
据统计，目前全球赌博网站约有1400多家，年营业额高达600亿美元。其中，中文赌博网站约有330多个，主要建在中国台湾、中国香港、美国和东南亚地区。网络赌博1995年进入我国，2000年开始活跃，至今已涉及我国20余个省、自治区和直辖市。
据公安部治安局介绍，到今年2月下旬，已发现787个境外赌博网站在中国设置赌博网页，侵袭的都是经济和网络发达的地区，以省会城市为重点。今年年初以来，公安部公布的22起全国赌博大案中，有13起是网络赌博案。2004年3月15日，北京海关现场查获寄自瑞士的618张赌博光盘，收件人涉及中国近20个省、区、市。今年2月，陕西省公安机关查获西安市宋福祥、王艳丽、李国喜三人利用网络视频，与缅甸“百家乐”赌场现场连线参与网络赌博活动案。
打击网赌面临的难题，首先是发现难。由于网赌隐蔽性强、网站组织严密、交易基本依靠内部事先约定的暗语，所以很难发现。
其次是赌博和赌资交易电子化，使得调查取证难。网络赌博投注数据保存在庄家的计算机中，赌资以信用卡银行转账等电子货币形式进行。赌博团伙通常只开设临时账号，钱到账后马上以亲属汇款名义划走，从而毁灭和隐藏证据。
第三是对赌博网站的信息屏蔽难。境内一些虚拟主机、托管主机服务商缺乏明确管理责任和必要的防范措施，不法分子利用其主机建立赌博宣传和资讯网站，即使予以屏蔽，赌博集团也会很快更换域名并重新渗透。
其二，部分境外赌场受到当地政府或明或暗的支持、纵容，中方鞭长莫及。客观上讲，中国周边赌场所在地多为不发达国家，社会法制化建设不完善，为赌博业的发展提供了可乘之机。面对赌博业所带来的巨额经济利益，这些国家的政府或地方政府难以抗拒其诱惑。因此，中方仍需做好长期禁赌的思想准备。
其三，境外赌博业主善于捕捉中国赌客特别是“官赌”的心理，投其所好，不断吸引和扩大“客源”。境外赌场大多与周边各国的海关、边检、旅游、金融、交管乃至电力等部门建有“关系网”，可以为“顾客”提供一条龙的服务。据新华网2月5日报道，去过境外赌场的人称，许多赌客是跟随“豪华旅行团”前往赌场的，事先不用预约，只需通过传真把名单送去，对方就准备好伙食与房间。赌场一天24小时连续营业，为使赌客始终保持“兴奋”，还提供吸氧服务。赌场还有很多“洗码人员”，为赌客提供高利贷。有的附设当铺，可抵押房产、首饰和汽车等。
其四，中国国内管理仍存在漏洞。据曾去过朝鲜罗先市“英皇娱乐中心”赌场的人称，“赌资出境最常用的是通过银行存款方式，事先把钱存入赌场在中国国内银行指定的账号里，再拿存款凭证到赌场换取筹码”，“赌资有时是带现钞过去，数目在几千或几万美元不等。虽然边检、海关等部门进行检查，但仍不严格。有的赌客带十几万美元也都过去了”。吉林省延边朝鲜族自治州交通运输管理处处长蔡豪文，2004年1月至11月先后挪用公款318.55万元人民币，分27次出境到“英皇娱乐中心”赌博。蔡豪文将赌资带出国境，采取的就是这种办法。
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