1951年5月26日，中南海，菊香书屋。屋子里飘浮着一缕缕淡蓝色的烟雾，毛泽东时而坐在一张圈椅上，时而不停地在室内踱步，抽着烟陷入了沉思。

　　悲壮、惨烈、规模巨大的第五次战役给毛泽东极大的震动。双方投入百万大军，不仅是我军战史上规模最大的战役，也堪称二战后最大的战役。在近两个月的作战中，志愿军歼敌8.2万人，虽然摆脱了第四次战役所处的被动局面，但也付出了巨大的牺牲， 伤亡8.5万人，是朝鲜战争中唯一一次我军伤亡多于敌军的战役。 　　

　　为什么兴师动众、准备最充分的一次战役，只得到了一个不圆满的胜利呢？ 　

　　仗打到这个份上，不总结教训是不行的。对付武装到牙齿的美国人，大歼灭战是打不得的，得采取打小歼灭战的方针。毛泽东敏锐的军事思维一旦运转开来就难以停下，他略思索片刻，就伏案起草了一份指示电报： 　　

　　“历次战役证明我军实行战略或战役性的大迂回，一次包围美军几个师，或一个整师，甚至一个整团，都难达到歼灭任务。这是因为美军在现时还有颇强的战斗意志和自信心。为了打落敌人的这种自信心，以达最后大围歼的目的，似宜每次作战野心不要太大，只要求我军每一个军在一次作战中，歼灭美英军一个整营，至多两个整营，也就够了……打伪军可以实行战略或战役的大包围，打美英军则在几个月内还不要实行这种大包围，只实行战术的小包围，即每军每次只精心选择敌军一个营或略多一点为对象而全部地包围歼灭之。这样，再打三四个战役，即每个美英师，都再有三四个整营被干净歼灭，则其士气非降低不可，其信心非动摇不可……至于打的地点，只要敌人肯进，越在北面一些越好，只要不超过平壤、元山线就行了。” 　　

　　5月27日，彭德怀接到指示后欣喜地立即致电表示：“军事方针指示是完全正确的，当按照执行。” 　

　　这一指示发出的第二天，即5月27日，毛泽东接见志愿军陈赓副司令员和解方参谋长，又对这一指示精神作了进一步阐述。

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